（2018年1月20日）

百年大(dà)計(jì)，教育為(wèi)本；教育大(dà)計(jì)，教師(shī)為(wèi)本。為(wèi)深入貫徹落實黨的十九大(dà)精神，造就黨和(hé)人(rén)民滿意的高(gāo)素質專業化創新型教師(shī)隊伍，落實立德樹(shù)人(rén)根本任務，培養德智體(tǐ)美全面發展的社會(huì)主義建設者和(hé)接班人(rén)，全面提升國民素質和(hé)人(rén)力資源質量，加快教育現代化，建設教育強國，辦好人(rén)民滿意的教育，為(wèi)決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大(dà)勝利、實現中華民族偉大(dà)複興的中國夢奠定堅實基礎，現就全面深化新時(shí)代教師(shī)隊伍建設改革提出如下意見。

　　一、堅持興國必先強師(shī)，深刻認識教師(shī)隊伍建設的重要意義和(hé)總體(tǐ)要求

　　1.戰略意義。教師(shī)承擔着傳播知識、傳播思想、傳播真理(lǐ)的曆史使命，肩負着塑造靈魂、塑造生(shēng)命、塑造人(rén)的時(shí)代重任，是教育發展的第一資源，是國家(jiā)富強、民族振興、人(rén)民幸福的重要基石。黨和(hé)國家(jiā)曆來(lái)高(gāo)度重視(shì)教師(shī)工作(zuò)。黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央将教師(shī)隊伍建設擺在突出位置，作(zuò)出一系列重大(dà)決策部署，各地區(qū)各部門(mén)和(hé)各級各類學校(xiào)采取有(yǒu)力措施認真貫徹落實，教師(shī)隊伍建設取得(de)顯著成就。廣大(dà)教師(shī)牢記使命、不忘初衷，愛(ài)崗敬業、教書(shū)育人(rén)，改革創新、服務社會(huì)，作(zuò)出了重要貢獻。

　　當今世界正處在大(dà)發展大(dà)變革大(dà)調整之中，新一輪科技(jì)和(hé)工業革命正在孕育，新的增長動能不斷積聚。中國特色社會(huì)主義進入了新時(shí)代，開(kāi)啓了全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)的新征程。我國社會(huì)主要矛盾已經轉化為(wèi)人(rén)民日益增長的美好生(shēng)活需要和(hé)不平衡不充分的發展之間(jiān)的矛盾，人(rén)民對公平而有(yǒu)質量的教育的向往更加迫切。面對新方位、新征程、新使命，教師(shī)隊伍建設還(hái)不能完全适應。有(yǒu)的地方對教育和(hé)教師(shī)工作(zuò)重視(shì)不夠，在教育事業發展中重硬件輕軟件、重外延輕內(nèi)涵的現象還(hái)比較突出，對教師(shī)隊伍建設的支持力度亟須加大(dà)；師(shī)範教育體(tǐ)系有(yǒu)所削弱，對師(shī)範院校(xiào)支持不夠；有(yǒu)的教師(shī)素質能力難以适應新時(shí)代人(rén)才培養需要，思想政治素質和(hé)師(shī)德水(shuǐ)平需要提升，專業化水(shuǐ)平需要提高(gāo)；教師(shī)特别是中小(xiǎo)學教師(shī)職業吸引力不足，地位待遇有(yǒu)待提高(gāo)；教師(shī)城鄉結構、學科結構分布不盡合理(lǐ)，準入、招聘、交流、退出等機制(zhì)還(hái)不夠完善，管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)亟須理(lǐ)順。時(shí)代越是向前，知識和(hé)人(rén)才的重要性就愈發突出，教育和(hé)教師(shī)的地位和(hé)作(zuò)用就愈發凸顯。各級黨委和(hé)政府要從戰略和(hé)全局高(gāo)度充分認識教師(shī)工作(zuò)的極端重要性，把全面加強教師(shī)隊伍建設作(zuò)為(wèi)一項重大(dà)政治任務和(hé)根本性民生(shēng)工程切實抓緊抓好。

　　2.指導思想。全面貫徹落實黨的十九大(dà)精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，堅持和(hé)加強黨的全面領導，堅持以人(rén)民為(wèi)中心的發展思想，堅持全面深化改革，牢固樹(shù)立新發展理(lǐ)念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì)主義辦學方向，落實立德樹(shù)人(rén)根本任務，遵循教育規律和(hé)教師(shī)成長發展規律，加強師(shī)德師(shī)風建設，培養高(gāo)素質教師(shī)隊伍，倡導全社會(huì)尊師(shī)重教，形成優秀人(rén)才争相從教、教師(shī)人(rén)人(rén)盡展其才、好教師(shī)不斷湧現的良好局面。

　　3.基本原則

　　——确保方向。堅持黨管幹部、黨管人(rén)才，堅持依法治教、依法執教，堅持嚴格管理(lǐ)監督與激勵關懷相結合，充分發揮黨委（黨組）的領導和(hé)把關作(zuò)用，确保黨牢牢掌握教師(shī)隊伍建設的領導權，保證教師(shī)隊伍建設正确的政治方向。

　　——強化保障。堅持教育優先發展戰略，把教師(shī)工作(zuò)置于教育事業發展的重點支持戰略領域，優先謀劃教師(shī)工作(zuò)，優先保障教師(shī)工作(zuò)投入，優先滿足教師(shī)隊伍建設需要。

　　——突出師(shī)德。把提高(gāo)教師(shī)思想政治素質和(hé)職業道(dào)德水(shuǐ)平擺在首要位置，把社會(huì)主義核心價值觀貫穿教書(shū)育人(rén)全過程，突出全員全方位全過程師(shī)德養成，推動教師(shī)成為(wèi)先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學生(shēng)健康成長的指導者。

　　——深化改革。抓住關鍵環節，優化頂層設計(jì)，推動實踐探索，破解發展瓶頸，把管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)改革與機制(zhì)創新作(zuò)為(wèi)突破口，把提高(gāo)教師(shī)地位待遇作(zuò)為(wèi)真招實招，增強教師(shī)職業吸引力。

　　——分類施策。立足我國國情，借鑒國際經驗，根據各級各類教師(shī)的不同特點和(hé)發展實際，考慮區(qū)域、城鄉、校(xiào)際差異，采取有(yǒu)針對性的政策舉措，定向發力，重視(shì)專業發展，培養一批教師(shī)；加大(dà)資源供給，補充一批教師(shī)；創新體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，激活一批教師(shī)；優化隊伍結構，調配一批教師(shī)。

　　4.目标任務。經過5年左右努力，教師(shī)培養培訓體(tǐ)系基本健全，職業發展通(tōng)道(dào)比較暢通(tōng)，事權人(rén)權财權相統一的教師(shī)管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)普遍建立，待遇提升保障機制(zhì)更加完善，教師(shī)職業吸引力明(míng)顯增強。教師(shī)隊伍規模、結構、素質能力基本滿足各級各類教育發展需要。

　　到2035年，教師(shī)綜合素質、專業化水(shuǐ)平和(hé)創新能力大(dà)幅提升，培養造就數(shù)以百萬計(jì)的骨幹教師(shī)、數(shù)以十萬計(jì)的卓越教師(shī)、數(shù)以萬計(jì)的教育家(jiā)型教師(shī)。教師(shī)管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)科學高(gāo)效，實現教師(shī)隊伍治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化。教師(shī)主動适應信息化、人(rén)工智能等新技(jì)術(shù)變革，積極有(yǒu)效開(kāi)展教育教學。尊師(shī)重教蔚然成風，廣大(dà)教師(shī)在崗位上(shàng)有(yǒu)幸福感、事業上(shàng)有(yǒu)成就感、社會(huì)上(shàng)有(yǒu)榮譽感，教師(shī)成為(wèi)讓人(rén)羨慕的職業。

　　二、着力提升思想政治素質，全面加強師(shī)德師(shī)風建設

　　5.加強教師(shī)黨支部和(hé)黨員隊伍建設。将全面從嚴治黨要求落實到每個(gè)教師(shī)黨支部和(hé)教師(shī)黨員，把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦(nǎo)，充分發揮教師(shī)黨支部教育管理(lǐ)監督黨員和(hé)宣傳引導凝聚師(shī)生(shēng)的戰鬥堡壘作(zuò)用，充分發揮黨員教師(shī)的先鋒模範作(zuò)用。選優配強教師(shī)黨支部書(shū)記，注重選拔黨性強、業務精、有(yǒu)威信、肯奉獻的優秀黨員教師(shī)擔任教師(shī)黨支部書(shū)記，實施教師(shī)黨支部書(shū)記“雙帶頭人(rén)”培育工程，定期開(kāi)展教師(shī)黨支部書(shū)記輪訓。堅持黨的組織生(shēng)活各項制(zhì)度，創新方式方法，增強黨的組織生(shēng)活活力。健全主題黨日活動制(zhì)度，加強黨員教師(shī)日常管理(lǐ)監督。推進“兩學一做(zuò)”學習教育常态化制(zhì)度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員教師(shī)增強政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看齊意識，自覺愛(ài)黨護黨為(wèi)黨，敬業修德，奉獻社會(huì)，争做(zuò)“四有(yǒu)”好教師(shī)的示範标杆。重視(shì)做(zuò)好在優秀青年教師(shī)、海外留學歸國教師(shī)中發展黨員工作(zuò)。健全把骨幹教師(shī)培養成黨員，把黨員教師(shī)培養成教學、科研、管理(lǐ)骨幹的“雙培養”機制(zhì)。

　　配齊建強高(gāo)等學校(xiào)思想政治工作(zuò)隊伍和(hé)黨務工作(zuò)隊伍，完善選拔、培養、激勵機制(zhì)，形成一支專職為(wèi)主、專兼結合、數(shù)量充足、素質優良的工作(zuò)力量。把從事學生(shēng)思想政治教育計(jì)入高(gāo)等學校(xiào)思想政治工作(zuò)兼職教師(shī)的工作(zuò)量，作(zuò)為(wèi)職稱評審的重要依據，進一步增強開(kāi)展思想政治工作(zuò)的積極性和(hé)主動性。

　　6.提高(gāo)思想政治素質。加強理(lǐ)想信念教育，深入學習領會(huì)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，引導教師(shī)樹(shù)立正确的曆史觀、民族觀、國家(jiā)觀、文化觀，堅定中國特色社會(huì)主義道(dào)路自信、理(lǐ)論自信、制(zhì)度自信、文化自信。引導教師(shī)準确理(lǐ)解和(hé)把握社會(huì)主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵，增強價值判斷、選擇、塑造能力，帶頭踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀。引導廣大(dà)教師(shī)充分認識中國教育輝煌成就，紮根中國大(dà)地，辦好中國教育。

　　加強中華優秀傳統文化和(hé)革命文化、社會(huì)主義先進文化教育，弘揚愛(ài)國主義精神，引導廣大(dà)教師(shī)熱愛(ài)祖國、奉獻祖國。創新教師(shī)思想政治工作(zuò)方式方法，開(kāi)辟思想政治教育新陣地，利用思想政治教育新載體(tǐ)，強化教師(shī)社會(huì)實踐參與，推動教師(shī)充分了解黨情、國情、社情、民情，增強思想政治工作(zuò)的針對性和(hé)實效性。要着眼青年教師(shī)群體(tǐ)特點，有(yǒu)針對性地加強思想政治教育。落實黨的知識分子政策，政治上(shàng)充分信任，思想上(shàng)主動引導，工作(zuò)上(shàng)創造條件，生(shēng)活上(shàng)關心照顧，使思想政治工作(zuò)接地氣、入人(rén)心。

　　7.弘揚高(gāo)尚師(shī)德。健全師(shī)德建設長效機制(zhì)，推動師(shī)德建設常态化長效化，創新師(shī)德教育，完善師(shī)德規範，引導廣大(dà)教師(shī)以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，堅持教書(shū)與育人(rén)相統一、言傳與身教相統一、潛心問道(dào)與關注社會(huì)相統一、學術(shù)自由與學術(shù)規範相統一，争做(zuò)“四有(yǒu)”好教師(shī)，全心全意做(zuò)學生(shēng)錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人(rén)。

　　實施師(shī)德師(shī)風建設工程。開(kāi)展教師(shī)宣傳國家(jiā)重大(dà)題材作(zuò)品立項，推出一批讓人(rén)喜聞樂見、能夠産生(shēng)廣泛影(yǐng)響、展現教師(shī)時(shí)代風貌的影(yǐng)視(shì)作(zuò)品和(hé)文學作(zuò)品，發掘師(shī)德典型、講好師(shī)德故事，加強引領，注重感召，弘揚楷模，形成強大(dà)正能量。注重加強對教師(shī)思想政治素質、師(shī)德師(shī)風等的監察監督，強化師(shī)德考評，體(tǐ)現獎優罰劣，推行(xíng)師(shī)德考核負面清單制(zhì)度，建立教師(shī)個(gè)人(rén)信用記錄，完善誠信承諾和(hé)失信懲戒機制(zhì)，着力解決師(shī)德失範、學術(shù)不端等問題。

　　三、大(dà)力振興教師(shī)教育，不斷提升教師(shī)專業素質能力

　　8.加大(dà)對師(shī)範院校(xiào)支持力度。實施教師(shī)教育振興行(xíng)動計(jì)劃，建立以師(shī)範院校(xiào)為(wèi)主體(tǐ)、高(gāo)水(shuǐ)平非師(shī)範院校(xiào)參與的中國特色師(shī)範教育體(tǐ)系，推進地方政府、高(gāo)等學校(xiào)、中小(xiǎo)學“三位一體(tǐ)”協同育人(rén)。研究制(zhì)定師(shī)範院校(xiào)建設标準和(hé)師(shī)範類專業辦學标準，重點建設一批師(shī)範教育基地，整體(tǐ)提升師(shī)範院校(xiào)和(hé)師(shī)範專業辦學水(shuǐ)平。鼓勵各地結合實際，适時(shí)提高(gāo)師(shī)範專業生(shēng)均撥款标準，提升師(shī)範教育保障水(shuǐ)平。切實提高(gāo)生(shēng)源質量，對符合相關政策規定的，采取到崗退費或公費培養、定向培養等方式，吸引優秀青年踴躍報考師(shī)範院校(xiào)和(hé)師(shī)範專業。完善教育部直屬師(shī)範大(dà)學師(shī)範生(shēng)公費教育政策，履約任教服務期調整為(wèi)6年。改革招生(shēng)制(zhì)度，鼓勵部分辦學條件好、教學質量高(gāo)院校(xiào)的師(shī)範專業實行(xíng)提前批次錄取或采取入校(xiào)後二次選拔方式，選拔有(yǒu)志(zhì)于從教的優秀學生(shēng)進入師(shī)範專業。加強教師(shī)教育學科建設。教育碩士、教育博士授予單位及授權點向師(shī)範院校(xiào)傾斜。強化教師(shī)教育師(shī)資隊伍建設，在專業發展、職稱晉升和(hé)崗位聘用等方面予以傾斜支持。師(shī)範院校(xiào)評估要體(tǐ)現師(shī)範教育特色，确保師(shī)範院校(xiào)堅持以師(shī)範教育為(wèi)主業，嚴控師(shī)範院校(xiào)更名為(wèi)非師(shī)範院校(xiào)。開(kāi)展師(shī)範類專業認證，确保教師(shī)培養質量。

　　9.支持高(gāo)水(shuǐ)平綜合大(dà)學開(kāi)展教師(shī)教育。創造條件，推動一批有(yǒu)基礎的高(gāo)水(shuǐ)平綜合大(dà)學成立教師(shī)教育學院，設立師(shī)範專業，積極參與基礎教育、職業教育教師(shī)培養培訓工作(zuò)。整合優勢學科的學術(shù)力量，凝聚高(gāo)水(shuǐ)平的教學團隊。發揮專業優勢，開(kāi)設厚基礎、寬口徑、多(duō)樣化的教師(shī)教育課程。創新教師(shī)培養形态，突出教師(shī)教育特色，重點培養教育碩士，适度培養教育博士，造就學科知識紮實、專業能力突出、教育情懷深厚的高(gāo)素質複合型教師(shī)。

　　10.全面提高(gāo)中小(xiǎo)學教師(shī)質量，建設一支高(gāo)素質專業化的教師(shī)隊伍。提高(gāo)教師(shī)培養層次，提升教師(shī)培養質量。推進教師(shī)培養供給側結構性改革，為(wèi)義務教育學校(xiào)側重培養素質全面、業務見長的本科層次教師(shī)，為(wèi)高(gāo)中階段教育學校(xiào)側重培養專業突出、底蘊深厚的研究生(shēng)層次教師(shī)。大(dà)力推動研究生(shēng)層次教師(shī)培養，增加教育碩士招生(shēng)計(jì)劃，向中西部地區(qū)和(hé)農村地區(qū)傾斜。根據基礎教育改革發展需要，以實踐為(wèi)導向優化教師(shī)教育課程體(tǐ)系，強化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和(hé)普通(tōng)話(huà)”等教學基本功和(hé)教學技(jì)能訓練，師(shī)範生(shēng)教育實踐不少(shǎo)于半年。加強緊缺薄弱學科教師(shī)、特殊教育教師(shī)和(hé)民族地區(qū)雙語教師(shī)培養。開(kāi)展中小(xiǎo)學教師(shī)全員培訓，促進教師(shī)終身學習和(hé)專業發展。轉變培訓方式，推動信息技(jì)術(shù)與教師(shī)培訓的有(yǒu)機融合，實行(xíng)線上(shàng)線下相結合的混合式研修。改進培訓內(nèi)容，緊密結合教育教學一線實際，組織高(gāo)質量培訓，使教師(shī)靜心鑽研教學，切實提升教學水(shuǐ)平。推行(xíng)培訓自主選學，實行(xíng)培訓學分管理(lǐ)，建立培訓學分銀行(xíng)，搭建教師(shī)培訓與學曆教育銜接的“立交橋”。建立健全地方教師(shī)發展機構和(hé)專業培訓者隊伍，依托現有(yǒu)資源，結合各地實際，逐步推進縣級教師(shī)發展機構建設與改革，實現培訓、教研、電(diàn)教、科研部門(mén)有(yǒu)機整合。繼續實施教師(shī)國培計(jì)劃。鼓勵教師(shī)海外研修訪學。加強中小(xiǎo)學校(xiào)長隊伍建設，努力造就一支政治過硬、品德高(gāo)尚、業務精湛、治校(xiào)有(yǒu)方的校(xiào)長隊伍。面向全體(tǐ)中小(xiǎo)學校(xiào)長，加大(dà)培訓力度，提升校(xiào)長辦學治校(xiào)能力，打造高(gāo)品質學校(xiào)。實施校(xiào)長國培計(jì)劃，重點開(kāi)展鄉村中小(xiǎo)學骨幹校(xiào)長培訓和(hé)名校(xiào)長研修。支持教師(shī)和(hé)校(xiào)長大(dà)膽探索，創新教育思想、教育模式、教育方法，形成教學特色和(hé)辦學風格，營造教育家(jiā)脫穎而出的制(zhì)度環境。

　　11.全面提高(gāo)幼兒園教師(shī)質量，建設一支高(gāo)素質善保教的教師(shī)隊伍。辦好一批幼兒師(shī)範專科學校(xiào)和(hé)若幹所幼兒師(shī)範學院，支持師(shī)範院校(xiào)設立學前教育專業，培養熱愛(ài)學前教育事業，幼兒為(wèi)本、才藝兼備、擅長保教的高(gāo)水(shuǐ)平幼兒園教師(shī)。創新幼兒園教師(shī)培養模式，前移培養起點，大(dà)力培養初中畢業起點的五年制(zhì)專科層次幼兒園教師(shī)。優化幼兒園教師(shī)培養課程體(tǐ)系，突出保教融合，科學開(kāi)設兒童發展、保育活動、教育活動類課程，強化實踐性課程，培養學前教育師(shī)範生(shēng)綜合能力。

　　建立幼兒園教師(shī)全員培訓制(zhì)度，切實提升幼兒園教師(shī)科學保教能力。加大(dà)幼兒園園長、鄉村幼兒園教師(shī)、普惠性民辦幼兒園教師(shī)的培訓力度。創新幼兒園教師(shī)培訓模式，依托高(gāo)等學校(xiào)和(hé)優質幼兒園，重點采取集中培訓與跟崗實踐相結合的方式培訓幼兒園教師(shī)。鼓勵師(shī)範院校(xiào)與幼兒園協同建立幼兒園教師(shī)培養培訓基地。

　　12.全面提高(gāo)職業院校(xiào)教師(shī)質量，建設一支高(gāo)素質雙師(shī)型的教師(shī)隊伍。繼續實施職業院校(xiào)教師(shī)素質提高(gāo)計(jì)劃，引領帶動各地建立一支技(jì)藝精湛、專兼結合的雙師(shī)型教師(shī)隊伍。加強職業技(jì)術(shù)師(shī)範院校(xiào)建設，支持高(gāo)水(shuǐ)平學校(xiào)和(hé)大(dà)中型企業共建雙師(shī)型教師(shī)培養培訓基地，建立高(gāo)等學校(xiào)、行(xíng)業企業聯合培養雙師(shī)型教師(shī)的機制(zhì)。切實推進職業院校(xiào)教師(shī)定期到企業實踐，不斷提升實踐教學能力。建立企業經營管理(lǐ)者、技(jì)術(shù)能手與職業院校(xiào)管理(lǐ)者、骨幹教師(shī)相互兼職制(zhì)度。

　　13.全面提高(gāo)高(gāo)等學校(xiào)教師(shī)質量，建設一支高(gāo)素質創新型的教師(shī)隊伍。着力提高(gāo)教師(shī)專業能力，推進高(gāo)等教育內(nèi)涵式發展。搭建校(xiào)級教師(shī)發展平台，組織研修活動，開(kāi)展教學研究與指導，推進教學改革與創新。加強院系教研室等學習共同體(tǐ)建設，建立完善傳幫帶機制(zhì)。全面開(kāi)展高(gāo)等學校(xiào)教師(shī)教學能力提升培訓，重點面向新入職教師(shī)和(hé)青年教師(shī)，為(wèi)高(gāo)等學校(xiào)培養人(rén)才培育生(shēng)力軍。重視(shì)各級各類學校(xiào)輔導員專業發展。結合“一帶一路”建設和(hé)人(rén)文交流機制(zhì)，有(yǒu)序推動國內(nèi)外教師(shī)雙向交流。支持孔子學院教師(shī)、援外教師(shī)成長發展。服務創新型國家(jiā)和(hé)人(rén)才強國建設、世界一流大(dà)學和(hé)一流學科建設，實施好千人(rén)計(jì)劃、萬人(rén)計(jì)劃、長江學者獎勵計(jì)劃等重大(dà)人(rén)才項目，着力打造創新團隊，培養引進一批具有(yǒu)國際影(yǐng)響力的學科領軍人(rén)才和(hé)青年學術(shù)英才。加強高(gāo)端智庫建設，依托人(rén)文社會(huì)科學重點研究基地等，彙聚培養一大(dà)批哲學社會(huì)科學名家(jiā)名師(shī)。高(gāo)等學校(xiào)高(gāo)層次人(rén)才遴選和(hé)培育中要突出教書(shū)育人(rén)，讓科學家(jiā)同時(shí)成為(wèi)教育家(jiā)。

　　四、深化教師(shī)管理(lǐ)綜合改革，切實理(lǐ)順體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)

　　14.創新和(hé)規範中小(xiǎo)學教師(shī)編制(zhì)配備。适應加快推進教育現代化的緊迫需求和(hé)城鄉教育一體(tǐ)化發展改革的新形勢，充分考慮新型城鎮化、全面二孩政策及高(gāo)考改革等帶來(lái)的新情況，根據教育發展需要，在現有(yǒu)編制(zhì)總量內(nèi)，統籌考慮、合理(lǐ)核定教職工編制(zhì)，盤活事業編制(zhì)存量，優化編制(zhì)結構，向教師(shī)隊伍傾斜，采取多(duō)種形式增加教師(shī)總量，優先保障教育發展需要。落實城鄉統一的中小(xiǎo)學教職工編制(zhì)标準，有(yǒu)條件的地方出台公辦幼兒園人(rén)員配備規範、特殊教育學校(xiào)教職工編制(zhì)标準。創新編制(zhì)管理(lǐ)，加大(dà)教職工編制(zhì)統籌配置和(hé)跨區(qū)域調整力度，省級統籌、市域調劑、以縣為(wèi)主，動态調配。編制(zhì)向鄉村小(xiǎo)規模學校(xiào)傾斜，按照班師(shī)比與生(shēng)師(shī)比相結合的方式核定。加強和(hé)規範中小(xiǎo)學教職工編制(zhì)管理(lǐ)，嚴禁擠占、挪用、截留編制(zhì)和(hé)有(yǒu)編不補。實行(xíng)教師(shī)編制(zhì)配備和(hé)購買工勤服務相結合，滿足教育快速發展需求。

　　15.優化義務教育教師(shī)資源配置。實行(xíng)義務教育教師(shī)“縣管校(xiào)聘”。深入推進縣域內(nèi)義務教育學校(xiào)教師(shī)、校(xiào)長交流輪崗，實行(xíng)教師(shī)聘期制(zhì)、校(xiào)長任期制(zhì)管理(lǐ)，推動城鎮優秀教師(shī)、校(xiào)長向鄉村學校(xiào)、薄弱學校(xiào)流動。實行(xíng)學區(qū)（鄉鎮）內(nèi)走教制(zhì)度，地方政府可(kě)根據實際給予相應補貼。逐步擴大(dà)農村教師(shī)特崗計(jì)劃實施規模，适時(shí)提高(gāo)特崗教師(shī)工資性補助标準。鼓勵優秀特崗教師(shī)攻讀教育碩士。鼓勵地方政府和(hé)相關院校(xiào)因地制(zhì)宜采取定向招生(shēng)、定向培養、定期服務等方式，為(wèi)鄉村學校(xiào)及教學點培養“一專多(duō)能”教師(shī)，優先滿足老少(shǎo)邊窮地區(qū)教師(shī)補充需要。實施銀齡講學計(jì)劃，鼓勵支持樂于奉獻、身體(tǐ)健康的退休優秀教師(shī)到鄉村和(hé)基層學校(xiào)支教講學。

　　16.完善中小(xiǎo)學教師(shī)準入和(hé)招聘制(zhì)度。完善教師(shī)資格考試政策，逐步将修習教師(shī)教育課程、參加教育教學實踐作(zuò)為(wèi)認定教育教學能力、取得(de)教師(shī)資格的必備條件。新入職教師(shī)必須取得(de)教師(shī)資格。嚴格教師(shī)準入，提高(gāo)入職标準，重視(shì)思想政治素質和(hé)業務能力，根據教育行(xíng)業特點，分區(qū)域規劃，分類别指導，結合實際，逐步将幼兒園教師(shī)學曆提升至專科，小(xiǎo)學教師(shī)學曆提升至師(shī)範專業專科和(hé)非師(shī)範專業本科，初中教師(shī)學曆提升至本科，有(yǒu)條件的地方将普通(tōng)高(gāo)中教師(shī)學曆提升至研究生(shēng)。建立符合教育行(xíng)業特點的中小(xiǎo)學、幼兒園教師(shī)招聘辦法，遴選樂教适教善教的優秀人(rén)才進入教師(shī)隊伍。按照中小(xiǎo)學校(xiào)領導人(rén)員管理(lǐ)暫行(xíng)辦法，明(míng)确任職條件和(hé)資格，規範選拔任用工作(zuò)，激發辦學治校(xiào)活力。

　　17.深化中小(xiǎo)學教師(shī)職稱和(hé)考核評價制(zhì)度改革。适當提高(gāo)中小(xiǎo)學中級、高(gāo)級教師(shī)崗位比例，暢通(tōng)教師(shī)職業發展通(tōng)道(dào)。完善符合中小(xiǎo)學特點的崗位管理(lǐ)制(zhì)度，實現職稱與教師(shī)聘用銜接。将中小(xiǎo)學教師(shī)到鄉村學校(xiào)、薄弱學校(xiào)任教1年以上(shàng)的經曆作(zuò)為(wèi)申報高(gāo)級教師(shī)職稱和(hé)特級教師(shī)的必要條件。推行(xíng)中小(xiǎo)學校(xiào)長職級制(zhì)改革，拓展職業發展空(kōng)間(jiān)，促進校(xiào)長隊伍專業化建設。進一步完善職稱評價标準，建立符合中小(xiǎo)學教師(shī)崗位特點的考核評價指标體(tǐ)系，堅持德才兼備、全面考核，突出教育教學實績，引導教師(shī)潛心教書(shū)育人(rén)。加強聘後管理(lǐ)，激發教師(shī)的工作(zuò)活力。完善相關政策，防止形式主義的考核檢查幹擾正常教學。不簡單用升學率、學生(shēng)考試成績等評價教師(shī)。實行(xíng)定期注冊制(zhì)度，建立完善教師(shī)退出機制(zhì)，提升教師(shī)隊伍整體(tǐ)活力。加強中小(xiǎo)學校(xiào)長考核評價，督促提高(gāo)素質能力，完善優勝劣汰機制(zhì)。

　　18.健全職業院校(xiào)教師(shī)管理(lǐ)制(zhì)度。根據職業教育特點，有(yǒu)條件的地方研究制(zhì)定中等職業學校(xiào)人(rén)員配備規範。完善職業院校(xiào)教師(shī)資格标準，探索将行(xíng)業企業從業經曆作(zuò)為(wèi)認定教育教學能力、取得(de)專業課教師(shī)資格的必要條件。落實職業院校(xiào)用人(rén)自主權，完善教師(shī)招聘辦法。推動固定崗和(hé)流動崗相結合的職業院校(xiào)教師(shī)人(rén)事管理(lǐ)制(zhì)度改革。支持職業院校(xiào)專設流動崗位，适應産業發展和(hé)參與全球産業競争需求，大(dà)力引進行(xíng)業企業一流人(rén)才，吸引具有(yǒu)創新實踐經驗的企業家(jiā)、高(gāo)科技(jì)人(rén)才、高(gāo)技(jì)能人(rén)才等兼職任教。完善職業院校(xiào)教師(shī)考核評價制(zhì)度，雙師(shī)型教師(shī)考核評價要充分體(tǐ)現技(jì)能水(shuǐ)平和(hé)專業教學能力。

　　19.深化高(gāo)等學校(xiào)教師(shī)人(rén)事制(zhì)度改革。積極探索實行(xíng)高(gāo)等學校(xiào)人(rén)員總量管理(lǐ)。嚴把高(gāo)等學校(xiào)教師(shī)選聘入口關，實行(xíng)思想政治素質和(hé)業務能力雙重考察。嚴格教師(shī)職業準入，将新入職教師(shī)崗前培訓和(hé)教育實習作(zuò)為(wèi)認定教育教學能力、取得(de)高(gāo)等學校(xiào)教師(shī)資格的必備條件。适應人(rén)才培養結構調整需要，優化高(gāo)等學校(xiào)教師(shī)結構，鼓勵高(gāo)等學校(xiào)加大(dà)聘用具有(yǒu)其他學校(xiào)學習工作(zuò)和(hé)行(xíng)業企業工作(zuò)經曆教師(shī)的力度。配合外國人(rén)永久居留制(zhì)度改革，健全外籍教師(shī)資格認證、服務管理(lǐ)等制(zhì)度。幫助高(gāo)等學校(xiào)青年教師(shī)解決住房(fáng)等困難。推動高(gāo)等學校(xiào)教師(shī)職稱制(zhì)度改革，将評審權直接下放至高(gāo)等學校(xiào)，由高(gāo)等學校(xiào)自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘任。條件不具備、尚不能獨立組織評審的高(gāo)等學校(xiào)，可(kě)采取聯合評審的方式。推行(xíng)高(gāo)等學校(xiào)教師(shī)職務聘任制(zhì)改革，加強聘期考核，準聘與長聘相結合，做(zuò)到能上(shàng)能下、能進能出。教育、人(rén)力資源社會(huì)保障等部門(mén)要加強職稱評聘事中事後監管。深入推進高(gāo)等學校(xiào)教師(shī)考核評價制(zhì)度改革，突出教育教學業績和(hé)師(shī)德考核，将教授為(wèi)本科生(shēng)上(shàng)課作(zuò)為(wèi)基本制(zhì)度。堅持正确導向，規範高(gāo)層次人(rén)才合理(lǐ)有(yǒu)序流動。

　　五、不斷提高(gāo)地位待遇，真正讓教師(shī)成為(wèi)令人(rén)羨慕的職業

　　20.明(míng)确教師(shī)的特别重要地位。突顯教師(shī)職業的公共屬性，強化教師(shī)承擔的國家(jiā)使命和(hé)公共教育服務的職責，确立公辦中小(xiǎo)學教師(shī)作(zuò)為(wèi)國家(jiā)公職人(rén)員特殊的法律地位，明(míng)确中小(xiǎo)學教師(shī)的權利和(hé)義務，強化保障和(hé)管理(lǐ)。各級黨委和(hé)政府要切實負起中小(xiǎo)學教師(shī)保障責任，提升教師(shī)的政治地位、社會(huì)地位、職業地位，吸引和(hé)穩定優秀人(rén)才從教。公辦中小(xiǎo)學教師(shī)要切實履行(xíng)作(zuò)為(wèi)國家(jiā)公職人(rén)員的義務，強化國家(jiā)責任、政治責任、社會(huì)責任和(hé)教育責任。

　　21.完善中小(xiǎo)學教師(shī)待遇保障機制(zhì)。健全中小(xiǎo)學教師(shī)工資長效聯動機制(zhì)，核定績效工資總量時(shí)統籌考慮當地公務員實際收入水(shuǐ)平，确保中小(xiǎo)學教師(shī)平均工資收入水(shuǐ)平不低(dī)于或高(gāo)于當地公務員平均工資收入水(shuǐ)平。完善教師(shī)收入分配激勵機制(zhì)，有(yǒu)效體(tǐ)現教師(shī)工作(zuò)量和(hé)工作(zuò)績效，績效工資分配向班主任和(hé)特殊教育教師(shī)傾斜。實行(xíng)中小(xiǎo)學校(xiào)長職級制(zhì)的地區(qū)，根據實際實施相應的校(xiào)長收入分配辦法。

　　22.大(dà)力提升鄉村教師(shī)待遇。深入實施鄉村教師(shī)支持計(jì)劃，關心鄉村教師(shī)生(shēng)活。認真落實艱苦邊遠地區(qū)津貼等政策，全面落實集中連片特困地區(qū)鄉村教師(shī)生(shēng)活補助政策，依據學校(xiào)艱苦邊遠程度實行(xíng)差别化補助，鼓勵有(yǒu)條件的地方提高(gāo)補助标準，努力惠及更多(duō)鄉村教師(shī)。加強鄉村教師(shī)周轉宿舍建設，按規定将符合條件的教師(shī)納入當地住房(fáng)保障範圍，讓鄉村教師(shī)住有(yǒu)所居。拿(ná)出務實舉措，幫助鄉村青年教師(shī)解決困難，關心鄉村青年教師(shī)工作(zuò)生(shēng)活，鞏固鄉村青年教師(shī)隊伍。在培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉村青年教師(shī)傾斜，優化鄉村青年教師(shī)發展環境，加快鄉村青年教師(shī)成長步伐。為(wèi)鄉村教師(shī)配備相應設施，豐富精神文化生(shēng)活。

　　23.維護民辦學校(xiào)教師(shī)權益。完善學校(xiào)、個(gè)人(rén)、政府合理(lǐ)分擔的民辦學校(xiào)教師(shī)社會(huì)保障機制(zhì)，民辦學校(xiào)應與教師(shī)依法簽訂合同，按時(shí)足額支付工資，保障其福利待遇和(hé)其他合法權益，并為(wèi)教師(shī)足額繳納社會(huì)保險費和(hé)住房(fáng)公積金。依法保障和(hé)落實民辦學校(xiào)教師(shī)在業務培訓、職務聘任、教齡和(hé)工齡計(jì)算(suàn)、表彰獎勵、科研立項等方面享有(yǒu)與公辦學校(xiào)教師(shī)同等權利。

　　24.推進高(gāo)等學校(xiào)教師(shī)薪酬制(zhì)度改革。建立體(tǐ)現以增加知識價值為(wèi)導向的收入分配機制(zhì)，擴大(dà)高(gāo)等學校(xiào)收入分配自主權，高(gāo)等學校(xiào)在核定的績效工資總量內(nèi)自主确定收入分配辦法。高(gāo)等學校(xiào)教師(shī)依法取得(de)的科技(jì)成果轉化獎勵收入，不納入本單位工資總額基數(shù)。完善适應高(gāo)等學校(xiào)教學崗位特點的內(nèi)部激勵機制(zhì)，對專職從事教學的人(rén)員，适當提高(gāo)基礎性績效工資在績效工資中的比重，加大(dà)對教學型名師(shī)的崗位激勵力度。

　　25.提升教師(shī)社會(huì)地位。加大(dà)教師(shī)表彰力度。大(dà)力宣傳教師(shī)中的“時(shí)代楷模”和(hé)“最美教師(shī)”。開(kāi)展國家(jiā)級教學名師(shī)、國家(jiā)級教學成果獎評選表彰，重點獎勵貢獻突出的教學一線教師(shī)。做(zuò)好特級教師(shī)評選，發揮引領作(zuò)用。做(zuò)好鄉村學校(xiào)從教30年教師(shī)榮譽證書(shū)頒發工作(zuò)。各地要按照國家(jiā)有(yǒu)關規定，因地制(zhì)宜開(kāi)展多(duō)種形式的教師(shī)表彰獎勵活動，并落實相關優待政策。鼓勵社會(huì)團體(tǐ)、企事業單位、民間(jiān)組織對教師(shī)出資獎勵，開(kāi)展尊師(shī)活動，營造尊師(shī)重教良好社會(huì)風尚。

　　建設現代學校(xiào)制(zhì)度，體(tǐ)現以人(rén)為(wèi)本，突出教師(shī)主體(tǐ)地位，落實教師(shī)知情權、參與權、表達權、監督權。建立健全教職工代表大(dà)會(huì)制(zhì)度，保障教師(shī)參與學校(xiào)決策的民主權利。推行(xíng)中國特色大(dà)學章程，堅持和(hé)完善黨委領導下的校(xiào)長負責制(zhì)，充分發揮教師(shī)在高(gāo)等學校(xiào)辦學治校(xiào)中的作(zuò)用。維護教師(shī)職業尊嚴和(hé)合法權益，關心教師(shī)身心健康，克服職業倦怠，激發工作(zuò)熱情。

　　六、切實加強黨的領導，全力确保政策舉措落地見效

　　26.強化組織保障。各級黨委和(hé)政府要滿腔熱情關心教師(shī)，充分信任、緊緊依靠廣大(dà)教師(shī)。要切實加強領導，實行(xíng)一把手負責制(zhì)，緊扣廣大(dà)教師(shī)最關心、最直接、最現實的重大(dà)問題，找準教師(shī)隊伍建設的突破口和(hé)着力點，堅持發展抓公平、改革抓機制(zhì)、整體(tǐ)抓質量、安全抓責任、保證抓黨建，把教師(shī)工作(zuò)記在心裏、扛在肩上(shàng)、抓在手中，擺上(shàng)重要議事日程，細化分工，确定路線圖、任務書(shū)、時(shí)間(jiān)表和(hé)責任人(rén)。主要負責同志(zhì)和(hé)相關責任人(rén)要切實做(zuò)到實事求是、求真務實，善始善終、善作(zuò)善成，把準方向、敢于擔當，親力親為(wèi)、抓實工作(zuò)。各省、自治區(qū)、直轄市黨委常委會(huì)每年至少(shǎo)研究一次教師(shī)隊伍建設工作(zuò)。建立教師(shī)工作(zuò)聯席會(huì)議制(zhì)度，解決教師(shī)隊伍建設重大(dà)問題。相關部門(mén)要制(zhì)定切實提高(gāo)教師(shī)待遇的具體(tǐ)措施。研究修訂教師(shī)法。統籌現有(yǒu)資源，壯大(dà)全國教師(shī)工作(zuò)力量，培育一批專業機構，專門(mén)研究教師(shī)隊伍建設重大(dà)問題，為(wèi)重大(dà)決策提供支撐。

　　27.強化經費保障。各級政府要将教師(shī)隊伍建設作(zuò)為(wèi)教育投入重點予以優先保障，完善支出保障機制(zhì)，确保黨和(hé)國家(jiā)關于教師(shī)隊伍建設重大(dà)決策部署落實到位。優化經費投入結構，優先支持教師(shī)隊伍建設最薄弱、最緊迫的領域，重點用于按規定提高(gāo)教師(shī)待遇保障、提升教師(shī)專業素質能力。加大(dà)師(shī)範教育投入力度。健全以政府投入為(wèi)主、多(duō)渠道(dào)籌集教育經費的體(tǐ)制(zhì)，充分調動社會(huì)力量投入教師(shī)隊伍建設的積極性。制(zhì)定嚴格的經費監管制(zhì)度，規範經費使用，确保資金使用效益。各級黨委和(hé)政府要将教師(shī)隊伍建設列入督查督導工作(zuò)重點內(nèi)容，并将結果作(zuò)為(wèi)黨政領導班子和(hé)有(yǒu)關領導幹部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，确保各項政策措施全面落實到位，真正取得(de)實效。